习近平总书记7月1日上午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设等问题。
\n会议强调，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标；规范地方招商引资；着力推动内外贸一体化发展；健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观等。
\n为什么要建设全国统一大市场？其难点和阻力又在哪？如何平衡各方利益？
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\n市场分割会对人们的生产、生活造成诸多不便。如本地医院检查的结果，外地医院不能使用，必须重复检查；不同平台间支付系统不同，给网友造成不便；外地商品价格更低，却因经销商市场保护，消费者不得不选择本地高价商品；一些违法违规企业“打一枪换一个地方”，不能一处受罚处处受限；政府采购和招投标，国企或本地企业总优先“揭榜”……
\n拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是中国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。但长期以来，一些领域制度规则不完善、要素市场发育相对滞后、地方保护和市场分割屡禁不止等，严重制约了我国市场由大到强转变。
\n地方保护主义和行政壁垒。一些地方政府出于本地经济发展、税收、就业等考虑，或设置市场准入限制、不合理地方标准、隐性壁垒等，妨碍市场公平准入；或“内外有别”，差异化对待本外地企业，如通过补贴、政府采购等方式扶持本地企业，排挤外地竞争者……诸如此类，滥用行政权力排除、限制竞争行为，耽溺于自我“小循环”。
\n要素资源市场条块分割。有的企业搞封闭的“独立生态”，或逼迫其他企业“选边站”“二选一”；有的企业限定经销商经营范围，分割区域执行差异化定价；有企业搞不正当“内卷式竞争”……部分行业或企业为追求利益人为设限，阻碍各类要素市场的流动。
\n监管体系不协调、规则制度不接轨。各地市场监管部门在执法标准、监管方式、信息共享等方面存在差异，监管碎片化，难以形成全国统一、高效的市场监管体系。如，一些地方监管部门对本地企业违法违规视若无睹，对外地企业却严管重罚；各地改革进度不一，规则制度不统一，也使得企业跨区域经营成本高、效率低。
\n正因建设全国统一大市场涉及到深层次利益调整，一些地方政府、行业、企业可能利益受损，故而动力不强。
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重庆国际物流枢纽园区，繁忙的陆海新通道重庆无水港。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆
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\n全国各地经济发展水平、产业结构差异较大，建设全国统一大市场，可能会进一步放大“马太效应”，让处于优势的地区、企业获得更大优势。因此，在建设全国统一大市场过程中，必须平衡好各方利益。
\n要平衡不同市场主体间的利益，让公平成为基本准则。要让“五统一、一开放”的基本要求深入人心，对国企、民企、外企一视同仁，减少黑名单、“玻璃门”等限制。要界定政府与市场的边界，让法无禁止即可为成为常态，让“有限政府”成为共识。
\n要平衡央地间、各地间的利益，处理好整体和局部的关系。一方面，要加强顶层设计、完善制度保障，特别是要健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系，建立相应补偿机制；另一方面，要推动各地政府转变发展理念，从“各自为政”转向“协同发展”。同时，要强化监督执行，规范政府行为，明确优惠政策实施界限，防止各地陷入“政策洼地”的“内卷式”恶性竞争。
\n要平衡强者弱者间的关系，设置“新手保护”，防止“赢家通吃”，形成垄断性地位。既要打破行业壁垒、市场准入限制，保障各类经营主体平等使用生产要素、公平获得交易机会；也要持续强化重点行业领域反垄断执法，开展民生领域反垄断执法专项行动，持续推动优化平台经济领域竞争生态。
\n要平衡市场与供给间的关系，促进产业协同发展。不能只盯着全国统一大市场，而忽略整体供给，不能因为某一产业火了，各地就一窝蜂“大干快上”，挤进相关产业，带来低水平重复建设和同质竞争，导致产能过剩、资源浪费。
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重庆长安汽车两江工厂一厂区，智能机械手臂正精准地进行焊接作业。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆
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\n建设全国统一大市场，需要补上干部思想的短板。
\n一是破除狭隘的政绩观。有的领导干部眼中只有自己的“一亩三分地”，只有短期利益、局部利益，一代人的政绩变成了几代人的包袱；有的领导干部在工作中，害怕为外地“做嫁衣”，经常性“扯后腿”……对此，必须要完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观。
\n二是转变地域化的发展观。大市场需要大格局，要坚决打破思维定式、防止本位主义，要树立全国一盘棋的理念，把本地工作放在国家全局中来考量，放在全国统一大市场中来考量，自觉在大局下想问题、做工作，从区域竞争走向全国协同。
\n三是扭转错误的思想认识。一些领导干部在实际工作中存在“官本位”思想，对各类市场主体有掌控欲，要求企业“听招呼”，不顺从者便设置各种障碍；还有些领导干部过于“爱惜羽毛”，对各类市场主体“不接触”式避嫌，对建设全国统一大市场中可能影响本地部分企业的要求、部署“不表态”式推诿……这些错误的思想必须转变。
\n破壁而立，方能向新而生。建设全国统一大市场，不是要回到计划经济时代，而是要实施新时代的“车同轨”“量同衡”“行同伦”。
\n过去，无论西气东输、西电东送，还是南水北调、东数西算，都是以全国为一盘棋，进行跨区域的资源调配，从而对国家发展和地方发展起到了极其重要的作用。未来，在全国统一大市场之下，各类资源要素必将得到更为高效合理的配置，从而为中国经济高质量发展提供广阔空间和纵深腹地。而这正是“唱响中国经济光明论”的最大底气！
\n原标题：建立全国统一大市场，如何平衡各方利益？
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